國務(wù)院設(shè)立溫州金融改革試驗區(qū) 引導(dǎo)民間融資規(guī)范

    據(jù)新華社電國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。
    近年來,溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象,對經(jīng)濟和社會穩(wěn)定造成一定影響。開展金融綜合改革,切實解決溫州經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題,引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展,提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力,不僅對溫州的健康發(fā)展至關(guān)重要,而且對全國的金融改革和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的探索意義。會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》,要求通過體制機制創(chuàng)新,構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系,使金融服務(wù)明顯改進,防范和化解金融風險能力明顯增強,金融環(huán)境明顯優(yōu)化,為全國金融改革提供經(jīng)驗。
    會議提出了溫州金融綜合改革的十二項主要任務(wù),包括:
    規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法,建立民間融資備案管理制度,建立健全民間融資監(jiān)測體系。
    加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革,依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。
    發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)。引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)及相關(guān)投資管理機構(gòu)。
    研究開展個人境外直接投資試點,探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。
    深化地方金融機構(gòu)改革。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營機構(gòu)。支持金融租賃公司等非銀行金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改造。
    創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù),探索建立多層次金融服務(wù)體系。鼓勵溫州轄區(qū)內(nèi)各銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持。支持發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃企業(yè)。建立小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心。
    培育發(fā)展地方資本市場。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易。
    積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品。推動更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過債券市場融資。建立健全小微企業(yè)再擔保體系。
    創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的保險產(chǎn)品,鼓勵和支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)。
    加強社會信用體系建設(shè)。推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè),推動小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強信用市場監(jiān)管。
    完善地方金融管理體制,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空,防范系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度,加強監(jiān)測預(yù)警。
    建立金融綜合改革風險防范機制。清晰界定地方金融管理的職責邊界,強化和落實地方政府處置金融風險和維護地方金融穩(wěn)定的責任。