6月12日,住建部、財政部、人民銀行[微博]三部委聯(lián)合發(fā)布“全國住房公積金2014年年度報告”(下稱“報告”)。這是全國首次對住房公積金信息進行全面公開的披露。
根據(jù)報告,2014年,全年發(fā)放個人住房貸款222.51萬筆,共計6593.02億元,同比減少13.14%、14.18%。
談及貸款額度下降,住建部住房公積金監(jiān)管司司長張其光在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示,主要原因是因為去年房地產(chǎn)市場比較低迷,導(dǎo)致住房公積金貸款額度下降。
張其光稱,下半年,住建部將督促各地加快落實住房公積金政策,擴大住房公積金的使用范圍、降低住房公積金的貸款利率。
他認為,在樓市回暖的背景下,個人住房公積金貸款額度也將在下半年增加,由負轉(zhuǎn)正。
住房公積金制度的完善是深化住房制度改革的重要內(nèi)容,張其光告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,目前住建部正在抓緊修訂《住房公積金管理條例》,提高使用效率,擴大范圍是方向,針對條例出臺的時間,張其光表示,暫無時間表。
個貸率為68.89%
住房公積金作為房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展長效機制的重要一環(huán),其支持住房消費的效果明顯。
根據(jù)報告,2014年全年共繳存住房公積金存額12956.87億元,同比增長12.41%,提取住房公積金額度為7581.96億元,占全年繳存額的58.52%,比上年增長13.99%。其中住房消費類提取5714.52億元,非住房消費類提取1867.44億元,分別占比75.37%、24.63%。
也就是說2014年,近6成的住房公積金被提取,從住房公積金提取額度和提取原因分類來看,住房公積金中用以購買、翻新、大修住房和償還貸款本息占比達74%,用以支付房租的提取比例僅1.07%。
報告亦顯示,2014年住房公積金個人住房貸款的市場占有率為19.22%(住房公積金個人住房貸款新增余額占商業(yè)性個人住房貸款和住房公積金個人住房貸款新增余額總和的比例)。
“近20%的比例非常大,這也意味著住房公積金政策在支持住房消費,解決職工基本住房問題方面起到非常重要的作用?!鼻迦A大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
住房公積金支持住房消費的力度明顯,但各地的住房公積金使用情況仍存明顯差異。
報告顯示,2014年,全國住房公積金個人住房貸款率為68.89%,其中,東部發(fā)達省份公積金資金運用率普遍高于平均水平,中西部地區(qū)則普遍較低。個貸率最高為重慶,高達93.44%,北京為74%,山西省使用率全國最低,僅25%。
談及山西個人住房貸款率較低,張其光稱,2014年,山西房地產(chǎn)市場低迷,對住房需求不旺盛,且相當一部分單位,通過集資和合作建房,對商品房的需求不足。
另外,“山西也存在提取住房公積金貸款繁瑣,業(yè)務(wù)辦理流程較長影響住房公積金使用的情況?!睆埰涔馊缡钦f。
強化住房公積金使用效率
住房公積金政策的調(diào)整成為助推本輪樓市回暖的重要措施之一。
根據(jù)不完全統(tǒng)計,2015年以來,全國已經(jīng)有超過100個城市發(fā)布了不同力度的住房公積金松綁政策,包括降低住房公積金貸款首付及二套房貸款比例,提高住房公積金貸款額度等。
2015年2月,央行[微博]再次全面降低準備金,3月1日在去年11月下調(diào)存貸款基準利率的基礎(chǔ)上再次下調(diào),一年期存貸款基準利率已接近十年來最低水平,4月1日央行又出臺了降低二套房首付比例、調(diào)整商品房貸款首套房認定標準、二手房交易滿五年改二年免征營業(yè)稅以及再次調(diào)整公積金購房等組合配套政策。
據(jù)北京中原地產(chǎn)首席分析師張大偉介紹,地方政府在落地穩(wěn)定住房消費政策時,個人住房商業(yè)貸款的調(diào)整需要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行。相反,住房公積金政策的彈性較大,也成為兩會后,鼓勵自住和改善性住房需求的重要方式。
張大偉介紹,按照目前的基準利率,商業(yè)貸款購房利率為5.65%,住房公積金利率貸款利率為3.75%,從最近的20次房貸利率變化看,已經(jīng)雙雙跌破2009年歷史最寬松時期執(zhí)行的5.94%與3.87%的最低歷史紀錄。
用足用好住房公積金也將是下半年住建部穩(wěn)定住房消費政策的重要一環(huán)。
2015年3月20日,住建部召開全國電視電話會議,要求各地進一步加強住房公積金管理,提高資金使用效率。
不過,截止到目前,各地的落實力度并不完全一致。
張其光在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時也表示,住建部也注意到各地在落實住房公積金政策時存在的差異,各地的住房公積金政策和管理的基礎(chǔ)不同,調(diào)整政策、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程亦需要一定的時間。住建部也將督促各地加快落實。
在提高住房公積金使用效率的同時,住房公積金的監(jiān)管也將被強化,負責(zé)住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)的住建部相關(guān)人士亦告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,住房公積金聯(lián)網(wǎng)是個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分。
“總體來看,技術(shù)上并無太大問題,鑒于全國各地系統(tǒng)單獨建設(shè),可能涉及設(shè)備和技術(shù)上的進一步融合問題。”上述相關(guān)負責(zé)人介紹。
從時間進度來看,該人士進一步介紹,住房公積金聯(lián)網(wǎng)并沒有達到住建部預(yù)期的目標,不過,通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控地方住房公積金的總體目標不會改變,仍在進一步推進中。